日前，由文化部、财政部设立的国家艺术基金正式成立。据悉，国家艺术基金打破体制、系统、行业的局限，让国有、民营、单位、个人均可申报。这对于许多生存状况举步维艰的艺术门类来说，无疑是一大喜讯。

1　开放式的公益性基金

文化部部长、国家艺术基金理事会理事长蔡武介绍，国家艺术基金定性为公益性基金，资助范围包括艺术创作生产、宣传推广、征集收藏、人才培养四个方面。基金要打破体制、系统、行业局限，保持开放性和广泛性，国有、民营、单位、个人均可申报。

国家艺术基金管理中心主任韩子勇表示，艺术基金的来源，主要是中央财政拨款，此外也接受个人和组织的合法捐赠。

原文化部艺术司巡视员姚欣认为，成立国家艺术基金的一个重要意义就在于它打破了原有的“分级管理、分灶吃饭”的文化资金投入模式，体现了政府从办文化向管文化的转变。财政部党组成员、部长助理余蔚平也表示，传统管理模式以财政直接资助和政府部门管理文化经费为基本特点，存在着文化投入分散、缺位和越位并存，资金管理链条长、使用效益不高等问题。国家艺术基金的成立有利于实现管办分离，突破条块分割、部门管理等传统文化体制的弊端，推动政府职能转变。

2　基金制的管理模式

“基金制不新鲜，国外有，国内也有很多行之有效的同类基金，但是在艺术领域引入基金管理，确实是一个新生事物。”韩子勇说。

国家艺术基金运作组织结构为：理事会是基金的决策机构，负责基金的顶层决策；管理中心具体负责基金的组织实施，是一个执行部门；最核心权力，比如评审、监督、验收结项的权力，交给专家委员会。

“国家社科基金的专家人数达到1万多名，我们将来也会建立一个管用、够用、实用的专家库。”韩子勇说。专家委员会对申报项目可行性、艺术价值、社会价值及经费预算等方面进行评审，提出是否立项及资助金额的建议。初评时可能会采取借鉴其他同类基金地域回避和单位回避的原则，并双向匿名评审。通过评审项目提交基金理事会审定后公示。公示期满，通知申报主体。获资助者需与基金管理中心签订项目资助协议书。

那么，专家委员会谁来监督呢？韩子勇说，专家委员会的构成包括艺术专家、财务专家和监督管理专家，还有管理中心对专家委员会的监督，以及理事会对管理中心进行监督。通过信息发布机制，社会对管理中心进行监督，同时还要接受上级主管部门文化部、财政部的监督，包括审计部门的审计。

3　支持初始创作阶段

中国铁路文工团团长、作曲家孟卫东提出，国家艺术基金不要办成奖金的性质。“如果某个院团某个人提出一个什么项目，经过委员会讨论，这个项目真好，应该资助它办好。这个时候资金就跟上来启动，那就真正是给力了。”对此，韩子勇表示，国家艺术基金主要支持初始创作阶段的项目，对有些创作特别好的项目可以从下一步宣传推广资助。

那么，如果资助项目不成功怎么办？韩子勇认为，艺术创作存在很多不确定因素。“我们还要倡导包容，能够包容这种失误。”

而在未来，国家艺术基金还面临着多重挑战。如何做大基金规模？如何搞好运营，包括健全机制与保证效率？如何保证资助的广泛性和有效性？这都是国家艺术基金需要处理好的问题。（文：赖睿）

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